Jaarverslag 2008
jaarverslag 2008
jaarverslag 2007
jaarverslag 2006
jaarverslag 2005
jaarverslag 2004
jaarverslag 2003
jaarverslag 2002
jaarverslag 2001
jaarverslag 2000
jaarverslag 1999
jaarverslag 1998
jaarverslag 1997
1. 2008 in vogelvlucht
1.3 De raad op het internationale speelveld
Globalisering, klimaatverandering, biodiversiteitverlies, voedsel- en energievoorziening zijn voorbeelden van onderwerpen die van invloed zijn op het landelijk gebied. De raad oriënteert zich dan ook breed om zijn agenda en adviesonderwerpen vorm te geven. Dit jaar is de raad op bezoek geweest in Brussel om daar van gedachte te wisselen over zaken van gemeenschappelijk belang, met name speelde toen als onderwerp biomassa in landelijke gebieden. De raad heeft ook een werkbezoek gebracht aan Duitsland (zie: taak en werkwijze) en daar inspirerende voorbeelden gezien van hoe zij omgaan met internationale ontwikkelingen op lokaal en regionaal niveau. Beide bezoeken werden mogelijk gemaakt door een actieve ondersteuning van de landbouwraden in Brussel respectievelijk in Berlijn. De raad ontplooit ook samen met andere Europese raden binnen het verband van het Europese netwerk van adviesorganen (EEAC) activiteiten om de internationale agenda en internationale ontwikkelingen te verkennen.
Werkbezoek Brussel: EU-beleid en biomassa in landelijke gebieden
In 2008 organiseerde de raad een netwerkbijeenkomst in de 'Nieuwspoort' van Brussel, Residence Palace. De Nederlandse Permanente Vertegenwoordiging informeerde de raad over de laatste ontwikkelingen op de beleidsterreinen van Landbouw, Dierenwelzijn, Energie en Milieu, en John Bensted-Smith, DG Landbouw, vertelde over de laatste ontwikkelingen rond het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid. In de middag hield de raad een debat over de ontwikkelingen rond biomassa in landelijke gebieden. Het debat ging van start met een inleiding van DG Landbouw, Mauro Poinelli, over EU-beleidsdoelstellingen voor biomassa, gevolgd door inleidingen en een debat over de bedreigingen en mogelijkheden in verschillende landelijke gebieden in Europa van Europese collega's. De resultaten werden gebruikt als input voor het advies van de raad over biomassa, 'Energie van eigen bodem', juni 2008.
De raad en het EEAC-netwerk
De EEAC bestaat vanaf 1993 en heeft zich ontwikkeld tot een Europa-breed netwerk van ruim 30 nationale adviesraden op het terrein van natuur, milieu en omgevingsbeleid uit 17 Europese landen. Het samenwerkingsverband ontwikkelt zich van een bottum-up netwerk naar een professionele organisatie met een stichting voor het beheer van financiële middelen en personeel. De Raad voor het Landelijk Gebied is op verschillende wijze actief betrokken bij dit Europese netwerk van adviesorganen. De raad draagt binnen het bestuur van de EEAC de financiële en personele verantwoordelijkheid, is voorzitter van de werkgroep landbouw en is lid van de werkgroepen duurzame ontwikkeling respectievelijk governance. De raad trekt ook een groep van werkgroepvoorzitters die jaarlijks een 'Forward Looking Paper' produceert.
EEAC jaarconferentie 2008
De EEAC houdt jaarlijks in de herfst een meerdaagse conferentie. Dit jaar heeft de Franse duurzaamheidsraad – mede vanwege het Frans voorzitterschap van de Europese Raad - de conferentie georganiseerd. De conferentie werd in Bordeaux van 9 – 11 oktober 2008 gehouden. De EEAC behandelt gedurende deze dagen naast interne zaken altijd een actueel thema. Dit jaar was het thema: verduurzamen van Europa voor de lange termijn.
De EEAC werkgroep Duurzame ontwikkeling heeft ten behoeve van de jaarconferentie een verklaring voorbereid 'Sustaining Europe for a long way ahead'. Bij de voorbereiding heeft de raad een inbreng geleverd op het terrein van het borgen van Europese publieke belangen en de rol daarbij van Europese financiën. De raad werd hierbij – naast het RLG-secretariaat – ondersteund door een raadswerkgroep en de EEAC werkgroep landbouw.
De jaarconferentie vond dit jaar plaats toen de financiële crisis begon te escaleren. Dit leidde tot de discussies over de mogelijkheden van het benutten van de kansen tijdens de financiële crisis voor investeringen in klimaatbeleid en duurzame praktijken. Na de conferentie heeft het EEAC bestuur in een brief en verklaring EU-leiders gewezen op de noodzaak om te midden van de crisis een lange-termijn perspectief te hanteren en te zoeken naar duurzame oplossingen voor de huidige financiële problemen. De drie voorzitters van de Raad voor Ruimtelijk, Milieu- en Natuuronderzoek, de Raad voor de Wadden en de Raad voor het Landelijk Gebied hebben deze aanbevelingen ook aan de ministers Cramer en Verburg gestuurd. Zij wijzen op het toekomstig internationaal financieel systeem gebaseerd moet zijn op het borgen van publieke belangen op alle niveaus: “Dat kan alleen als we duurzaam omgaan met natuurlijke hulpbronnen en met het veranderend klimaat. Nederland moet daarin voorop lopen".
Andere EEAC-activiteiten in 2008
Werkgroep energie
De EEAC WG Energie hield in januari 2008 een seminar met de titel "10% Agrofuels, a wise choice?", maakte deel uit van de Europese week van Duurzame energie (EUSEW). Huib Silvis, voorzitter van de interne werkgroep Biomassa hield een inleiding over de ontwikkeling van criteria in Nederland. In het seminar bleek opnieuw het belang van het zoeken naar een balans in het gebruik van land voor energieteelt en voor andere doeleinden zoals voedsel en veevoer op alle niveaus: nationaal, EU en wereld.
Werkgroep landbouw
De EEAC WG landbouw bracht dit jaar een rapport uit getiteld 'Globalisation, Land Use and the Common Agricultural Policy' waarin het werk in 2007 werd samengevat en voorzien van conclusies. Dit rapport is breed verspreid ook aan de Europese Commissie en de verantwoordelijke Nederlandse bewindslieden. In het rapport wordt verslag gedaan van een levendig debat over ontwikkelingen die van invloed zijn op landbouw en landelijk gebied in Europa en hoe met beleid door de EU, nationale regeringen en in de regio sturing te geven aan deze ontwikkelingen. Uit het rapport blijkt de zorg van de werkgroep over veranderingen in landgebruik en natuurlijke hulpbronnen en hoe de EU en de nationale regeringen deze veranderingen effectief en verstandig kunnen opvangen. Door globalisering en klimaatverandering is de druk op de samenleving en het landgebruik zo groot dat publieke waarden, zoals biodiversiteit, in het gedrang komen. Bovendien heeft het beleid onbedoelde positieve en negatieve gevolgen die veel verder reiken dan ooit de bedoeling van het beleid was. De Commissie evalueert echter het beleid alleen op de mate waarin de doelstellingen behaald worden. In dit rapport pleit de EEAC werkgroep landbouw ervoor om de effecten veel breder te beoordelen. Daarnaast blijkt uit dit rapport dat uitspraken over de publiek waarde van het GLB niet alleen voort komen uit objectieve evaluaties van effecten, maar ook gebaseerd moeten zijn op een transparant en breed gevoerd publiek debat. In het rapport wordt ook verslag gedaan van workshops ter voorbereiding van de website CAP in 27 Member States (www.rlg.nl/cap). Deze website met kerngegevens over keuzes van 27 EU-lidstaten bij de uitvoering van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB) werd eind 2007 gepubliceerd. De gegevens werden in het voorjaar 2008 waar nodig aangepast. De resultaten van de EEAC werkgroep landbouw zijn gebruikt voor de RLG-adviezen over het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid en de nazorg hiervan.
De werkgroep landbouw heeft in 2008 aandacht besteedt aan hoe de GLB-betalingen gekoppeld kunnen worden aan publieke waarden, mede als bijdrage aan een paper voor de EEAC werkgroep duurzame ontwikkeling over het borgen van Europese publieke belangen en de rol daarbij van Europese financiën. Dit jaar is ook samenwerking gezocht met andere Europese netwerken zoals de European Nature Conservation Agencies (ENCA). Dit netwerk zal ook betrokken zijn bij het werkprogramma 2009 van de EEAC werkgroep landbouw dat dit jaar het thema 'Land Use and Global Economy'.
Jaarlijks seminar bij het Europees Milieuagentschap in Kopenhagen
EEAC combineert jaarlijks in mei een aantal interne EEAC vergaderingen met een seminar bij het Europees Milieuagentschap in Kopenhagen. Dit jaar werd als thema gekozen (ervarings)kennis in relatie tot langetermijn voorspellingen en scenario's van (ervarings)kennis. Bij onderwerpen van hoge maatschappelijke en politieke urgentie en grote wetenschappelijke onzekerheid wordt de noodzaak van geloofwaardige en onafhankelijke instituties des te belangrijker. Bij risicoanalyse is zowel wetenschappelijke kennis nodig als ervaringskennis. Het inschatten van risico's en het omgaan (managen) met risico's zijn twee verschillende zaken. De adviesraden hebben op beide terreinen een rol te vervullen vanwege hun onafhankelijkheid en geloofwaardigheid binnen het politiek-maatschappelijk bestel.