Koraalriffen in Nederland
Advies over de ondersteuning van het natuurbeleid op de BES-eilanden
inhoudsopgave
reactie ministerie
taskforce biodiversiteit
reacties
persbericht
bestel advies
download advies
adviezen 2009
3. Verantwoordelijkheden waarmaken...
3.2 ... en voor de langere termijn
Samenwerking tussen de vier entiteiten
De uitdagingen waarvoor de BES-eilanden staan, tonen veel gelijkenis met die van Curaçao, St. Maarten en Aruba (waaronder de ecologie en het eilandkarakter). Het vasthouden in enigerlei vorm van de verworvenheden die voortkomen uit de samenwerking zoals die nu plaatsvindt (bijvoorbeeld bij de invulling van internationale verdragrechtelijke verplichtingen) en van elkaar blijven leren kan de uitvoering van het natuurbeleid sterk ondersteunen. Een mogelijke vorm is een samenwerkingsovereenkomst op het gebied van natuur en biodiversiteit tussen de vier entiteiten die het Koninkrijk vormen en waarin de partijen wederzijds verplichtingen kunnen aangaan. De raad adviseert de mogelijkheden daarvoor te verkennen.
Natuur bij evaluatie Wet openbare lichamen BES betrekken
De Wet openbare lichamen BES zal vijf jaar na de toetreding van de BES-eilanden tot het Nederlands staatsbestel geëvalueerd worden. De raad adviseert daarbij ook te evalueren in hoeverre de gemeenschappelijke verantwoordelijkheid voor de natuur op de BES-eilanden is waargemaakt. Via expliciete streefdoelen en jaarlijkse tussenevaluaties dient de voortgang gemonitord te worden.
Natuurbeleid eilanden, land en Europa op elkaar aansluiten
De raad adviseert een tijdelijke taskforce BES-Natuur in te stellen om het natuurbeleid op de BES-eilanden, het overige Nederlandse natuurbeleid en het Europese natuurbeleid op elkaar te laten aansluiten. Een taskforce kan de aansluiting zolang als nodig is duidelijk agenderen en kan fungeren als 'gezicht' voor deze thematiek. De taskforce kan worden gevormd uit eilandbesturen, de ministeries van LNV, BZK, maatschappelijke organisaties op de BES-eilanden en in Nederland. De raad hecht daarbij sterk aan betrokkenheid van maatschappelijke organisaties vanwege hun grote belang voor het natuurbeleid. De huidige technieken op het gebied van ICT en video conferencing maken dergelijke samenwerkingsverbanden ook in praktische zin goed uitvoerbaar.
Bestaande nationale instrumenten aanpassen
De bestaande instrumenten voor de uitvoering en financiering van het natuurbeleid zoals het Investeringsbudget Landelijk Gebied (ILG), de regeling Ontwikkeling en Beheer van Natuurkwaliteit (OBN) en het Programma Beheer dienen zich ook uit te gaan strekken tot de BES-eilanden. Dit vergt een inpassing die vanwege zorgvuldigheidseisen pas op de wat langere termijn kan plaatsvinden. Een aanpassing is ook nodig voor beleidsondersteunende instrumenten zoals onderzoek, monitoring, beleidsevaluaties en het wetenschappelijke bureau van de Convention on International Trade in Endangered Species of wild fauna and flora (CITES). Natuur- en milieueducatie en het stimuleren van vrijwilligerswerk is belangrijk om de verdere ontwikkeling van het natuurbeleid op de eilanden goed te verankeren.
Afhankelijk van de beleidscyclus van deze instrumenten kunnen de belangen van de BES-eilanden opgenomen worden binnen reguliere herzieningen van beleid dan wel tot supplementair beleid aanleiding geven. De raad adviseert in 2009 de systematiek van het natuurbeleid op de BES-eilanden te vergelijken met de systematiek in het Europese deel van Nederland om de mogelijkheden voor maximale inpassing van het BES-natuurbeleid in het bestaande Nederlandse en Europese instrumentarium te verkennen. De raad adviseert daarbij per instrument na te gaan welke aanpassingen op welk moment noodzakelijk zijn en dit te vertalen in toetsbare streefdoelen voor de implementatie. Daarmee wordt invulling gegevens aan de Slotverklaring van oktober 2006 dat van geval tot geval zal worden bezien of het (op beleidsmatige of juridische gronden) noodzakelijk of gewenst is om bepaalde bestaande eilandregelgeving te vervangen door nationale regelgeving.
In overleg met de eilandbesturen kan een 'special' van de Natuurbalans door het onafhankelijk Planbureau van de Leefomgeving in deze analyse voorzien. De in te stellen taskforce kan benodigde aanpassingen voorbereiden. Een dergelijke 'special' van de Natuurbalans kan, door de uitgangssituatie van de bestaande natuur te beschrijven, ook een rol vervullen bij de voorgenomen evaluatie van de Wet openbare lichamen BES vijf jaar na toetreding tot het Nederlands staatsbestel.
Inhoud advies
4. Aanbevelingen